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2017年03月10日 星期五
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2019年09月

“區”的情懷

——東鄉撤縣設區系列報道之

我要評論

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坐落于紅亮墾殖場的江西裕林茶花生態博覽園。 通訊員 何江華 攝

本報記者  羅英

2015年10月21日,市委常委會議審議并原則通過《關于啟動東鄉縣撤縣設區行政區劃調整工作的請示》。與此同時,東臨公路全線改造完工通車。如果說,東臨公路的改造完工,拉近了東鄉與市區的距離,那么“撤縣設區”,則讓東鄉進一步融入到大撫州的建設中。

推動東鄉撤縣設區,撫州躊躇滿志。市委、市政府印發《東鄉撤縣設區工作實施方案》,明確東鄉撤縣設區實行“一個統一、三個不變、兩個促進”基本原則,即統一城市總體規劃,保持現行政管轄范圍不變、管理權限不變和財政體制不變,促進東鄉進一步發展和市中心城區做大做強,創造條件推動東鄉撤縣設區后發展層級更高、效率更快、群眾獲得感更多。

發展的底蘊

“撤縣設區”不是一件簡單的事,需經過一套獲批流程。“成熟一個、發展一個”,這是我省將“撤縣設區”申請上報國務院的一個基本原則。也就是說,不是所有的縣,也不是多數縣能改區,而是人口密度、經濟社會發展水平、城鎮集聚的人口,尤其是非農業人口達到城市化的標準,并且各項經濟總量指標達到城市化程度,才構成撤縣設區的條件。

東鄉顯然已經具備了這樣的資格。這里有推進海西戰略的先天支撐,素有“贛東門戶”美譽,是海西經濟區的組成部分,還是連接上海、浙江、江蘇、福建等沿海發達地區的橋梁和紐帶;這里有融入南昌大都市區的先天優勢,距離南昌僅百公里的東鄉,在地理位置上為昌撫一體化提供了雙線發展的空間。而翻開發展的成績單,位列全省百億縣行列的東鄉在全市經濟總量中占據了舉足輕重的位置,城鎮化率由2010年的42.4提升至47%,中心城區面積由1720公頃增加到2150公頃,城區人口由15.2萬人增加到約20萬人。令人欣喜的成績背后,是市委、市政府對東鄉發展的期許與助力。

為支持東鄉發展,我市多方努力爭取滬昆高鐵在東鄉設立撫州東站,東臨一級公路、東昌高速、320國道,滬昆高速、滬昆鐵路、滬昆高鐵從東鄉穿境而過,構成了東鄉東通上海、西達云南、北上北京、南連廣東的交通大構架;為支持東鄉發展,東鄉公路建設一日千里,實現了各鄉(鎮、場)通水泥路,村村通公路,全縣行政通水泥路率高于全省、全市平均水平。以高速公路國道高鐵為主骨架、縣鄉公路為支架、鄉村公路為網線的交通分布網絡,加速了人流、物流、信息流的匯集,東鄉的地位和影響力、知名度大增,為發展注入了巨大的活力。

全國APEC低碳生態示范區、全省改革創新先行區、全市縣域經濟引領區……一系列改革規劃,東鄉赫然在列。改革規劃項目的實施與東鄉的重點工作緊密結合,強攻工業、提升農業、做優生態、精美城市、改善民生,著眼東鄉關鍵性、全局性、緊迫性問題,以改革促發展,以創新出成效,撫州一直站在更大的格局中來審視和把握東鄉未來的發展,努力開啟品質東鄉大升級的“黃金時代”。

提升的契機

隨著國務院一錘定音,正式批復東鄉撤縣設區,市直有關部門高密度深入東鄉調研,研究制定相關政策和具體措施,在人才、資金、項目等方面向東鄉傾斜。

有人提出,撤縣設區,“產業融城”是關鍵。但“產業融城”僅靠東鄉單打獨斗式的努力,進展太慢,成功率不高,建議加強對東鄉“產業融城”的精準幫扶。建議很快付諸實際,“現有省、市對東鄉的優惠政策將保持不變,同時市委、市政府還將推動撫州高新區與東鄉建立全面合作關系,強化兩區在產業平臺建設、招商引資、科技創新等方面的合作,引導產業集群集聚發展。”相關部門負責人說,撤縣設區后的東鄉勢必吸引更多客商紛至沓來,催生出產業發展的加速度,提升東鄉承接產業發展的相關服務功能勢在必行。為此,市委、市政府正準備在市中心城區與東鄉之間規劃建設重大產業平臺。不僅如此,相關部門還將引導更多企業落戶東鄉,并提供相應的對接服務,幫助布局在東鄉的項目爭取更多國家、省項目政策資金支持。據了解,去年12月底,東鄉簽約的18個項目中已有13個項目動工興建,令人側目的速度讓人真實地感受到,投資者對東鄉未來發展的滿滿信心。

讓人充滿期待的還有,在撫州新一輪城市總體規劃中,東鄉將被明確納入地級市的城市整體規劃,規劃方向與撫州主城區規劃相向而行、產業規劃相互補充。目前,東臨快速通道、市城區至東鄉軌道交通等項目正在加緊論證中;預計總投資約10億元的三個公路改建項目也在積極爭取中。與此同時,東鄉瞄準撤縣設區這一機遇,在基礎設施、平臺建設等方面謀劃儲備了一大批項目,僅2017年就推出50個重點項目,主要集中在教育、醫療、體育、棚改、公共服務、市政建設等方面。可以預見,東鄉的發展步入了快車道。

民意的指向

撤縣設區,對城市發展而言是實現資源的最優配置。那么,對百姓而言,又意味著什么呢?圍繞撤縣設區的各種街談巷議有一個共同指向——百姓盼望區劃調整能讓待遇和配套向更高水準看齊,快速實現市民利益同城化。

民間期待,匯集成東鄉融入主城區的積極行動。《東鄉撤縣設區工作實施方案》明確,要加大民生工程建設力度,使東鄉人民切實感受到撤縣設區帶來的實惠。東鄉醫療、教育、文化、交通出行、水電氣服務、環境衛生等方面的社會公共服務,就業、社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等社會保障和干部工資福利待遇等今后將逐步按照市轄區標準予以調整。

——“撤縣設區后,將大大加快城鎮化的推進速度,可吸引更多的人才、資金、技術等生產要素聚集,進一步推進工業化發展,創造更多就業崗位。我們將落實更加積極的就業政策,開發更多就業崗位,回引更多東鄉人在家門口就業。”東鄉區人社局相關負責人告訴記者。

——“我們將按照更高標準和要求,持續推進安置房、廉租房建設,發放廉租住房補貼,資助國有農場、林場棚戶區和農村困難群眾危房改造,讓更多困難群眾圓安居夢。”東鄉房管部門相關負責人說。

——“教育平衡與民生幸福息息相關,撤縣設區讓百姓對此有了更多期待。為此,擴建、新建職業中專、糖廠小學、縣第二幼兒園、國際雙語幼兒園,東鄉城區將逐步形成城東、城北、城南三大教育園區,促進優質教育資源向郊區、農村和薄弱學校延伸。”東鄉教育部門相關負責人坦言,接下來將進一步促進優秀教師的流動共享,讓更多人享受到教育均衡發展的成果。

——“目前,東鄉多家醫療機構分別與上海同濟十院、國家中醫藥管理局、南昌第三醫院建立了長期協作關系。撤縣設區后的東鄉有更多的可能與省內外知名醫院建立協作、共建關系,實現醫療衛生服務資源的共享。”東鄉衛計委部門相關負責人介紹。

……

東鄉每年都投入了大量的人力、物力、財力在民生領域,實施重點民生工程建設。“標準就是向市主城區靠攏。”東鄉區區長曾春表示,撤縣設區后,按照“同城同待遇”原則,東鄉將持續加大民生投入力度,積極推動公共服務統籌接軌,盡快讓東鄉人民感受到同城化帶來的實惠。

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