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2017年09月22日 星期五
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2019年11月

讓溫暖的陽光照入每一個貧困角落

——我市奮力打贏脫貧攻堅戰綜述

我要評論

1810支“連心”小分隊覆蓋全市1810個行政村,4500名駐村干部進村入戶訪貧問苦,分門別類制定幫扶規劃;定點扶貧、教育扶貧、金融扶貧、產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧等一系列政策出臺,市直定點扶貧單位由76個增加到114個,全市參與扶貧的非公企業達121家;在全省財政專項扶貧資金績效評價中,撫州連續三年被評為“A類先進單位”,僅2016年一年,全市投入財政扶貧資金及各類社會扶貧資金7.65億元,而每年這一數字還將不斷增長……

當下的撫州,正在進行一項溫暖而堅決的脫貧計劃:到今年年底,要確保4.5萬人脫貧、92個貧困村退出、廣昌縣摘貧困帽。毫無疑問,這是一場“啃硬骨頭”的攻堅戰,而撫州有著必勝的信心。

一支扶貧主力軍的建設

我市有2個國家級扶貧開發工作重點縣、9個原中央蘇區縣,5個縣被列入全省38個重點扶貧攻堅縣。“十三五”確定我市省級扶持貧困村223個,2016年底,共有建檔立卡貧困人口6.8萬人。面對貧困這座大山,撫州人甘愿當起了愚公。從2015年6月開始,撫州拉開了“四進四聯四幫”活動序幕,組織市、縣(區)、鄉(鎮)三級1810支“連心”小分隊進駐1810個行政村,4500名駐村干部“點對點”幫扶貧困戶。

東鄉區崗上積鎮東源村,這里曾經是有名的貧困村。2016年,周鵬祥加入了“移山”的行列。他是2016年撫州市對口幫扶東源村的“連心”小分隊隊長、村第一書記,幫助當地村民脫貧致富是他的核心工作。周鵬祥笑稱自己是“八員干部”:出門在外是駕駛員、走鄉串戶是調查員、整理文件是資料員、多方合作是協調員、各方溝通是聯絡員、寫材料是書記員、幫村民推廣產業是業務員、打掃衛生是后勤保障員……周鵬祥的很多時間花在路上,走訪村民、摸底貧困戶是他重要的工作之一。

周鵬祥告訴記者,剛來東源村時,他發現這里的貧困戶有三分之一是因病致貧,因村民長期飲用受污染的地下水,致病率曾高達千分之七。為此,周鵬祥開始和村干部們一起跑項目爭資金,2016年底,全村自來水管網鋪設全部到位,汩汩清水進入百姓家中。隨后,他又帶領村民搞光伏發電、蓮藕種植、臍橙種植、飛天鳳養殖,每戶貧困戶年收入超過5000元。2016年,東源村成功摘掉貧困村的帽子,實現貧困戶全部脫貧。

東源村的脫貧歷程是撫州脫貧攻堅取得積極成效的一個縮影。在臨川區嵩湖鄉江下村,連心小分隊成員和老百姓同吃同住同勞動,并幫助村民發展特色養殖項目,全村貧困戶由過去的98戶下降至25戶;在南城縣萬坊鎮東港村,市編辦“連心”小分隊駐村以后,將23戶貧困戶分為4個類型,建立“個性檔案”,因情施策……在“連心”小分隊的努力下,許多村新建了休閑廣場,擴建了村衛生室,新修了鄉村公路,產業扶貧項目開展得如火如荼。

干部是脫貧攻堅的組織者和推動者。只有干部在精準扶貧上“不掉鏈”,群眾才會在小康路上“不掉隊”。我市不僅實行了單位結對幫扶貧困村的全覆蓋,還實現了干部結對幫扶貧困戶的全覆蓋。全市3.05萬名黨員干部與4.6萬戶貧困群眾結對幫扶,貧困人口由2016年初的12.6萬人減少到6.8萬人,貧困發生率由3.9%下降到2.1%;64個貧困村實現脫貧退出,貧困村由223個減少至159個。

一份民心責任的壓實

“南城縣摸排扶貧領域問題線索38條,立案21件;黎川縣發現問題132條,處分31人;樂安縣共對99個問題線索進行梳理,立案26件,給予黨紀政紀處分5人……”近日,市紀委案件監督管理室公布了近期全市開展扶貧領域違紀問題線索摸排的結果及有關處分情況。

“扶貧不力被處分”是強大震懾。2016年,市委巡察辦牽頭成立6個巡察督查組,對全市扶貧領域進行了為期1個月的專項巡察,同時成立4個常態督導組,對脫貧攻堅及整改工作開展督導,確保脫貧攻堅整改工作落到實處。不僅如此,我市還全面落實駐村幫扶和結對幫扶責任,“連心”小分隊駐村第一書記和小分隊成員必須進村入戶,逐戶核查;每個幫扶責任人必須準確掌握貧困戶基本情況和幫扶訴求,核查人員必須準確填寫信息采集表,出現信息錯誤將追究核查人員責任。今年1月份以來,全市共發現扶貧領域問題線索510起,立案處理211人,問責36人。各級紀委堅持對扶貧領域違紀典型案例發現一起、通報一起,督促廣大扶貧干部牢記使命、勇擔責任。

“扶貧不力被處分”是決心也是承諾。扶貧攻堅戰打響以來,撫州連續下發《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》《撫州市脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《撫州市脫貧攻堅責任制實施細則》以及17個專項扶貧行動等系列文件,進一步明確了脫貧攻堅的總體目標,提出了具體的工作要求,落實了行業和部門的扶貧責任。市委主要領導就扶貧工作約談臨川區委書記、高新區黨工委書記,并委托市委組織部長、市紀委書記專題逐一約談10名縣委書記。同時,市脫貧攻堅辦公室與各縣(區)和22個行業扶貧牽頭單位簽訂脫貧攻堅責任書,脫貧攻堅工作被納入全市綜合考評重要內容,市直單位定點幫扶工作被納入全市績效考評內容。

一條不斷創新的脫貧路

在撫州,一個個令人振奮的脫貧故事正在上演。這些故事的背后,是各地各部門摸索創新,切實拿出“新方案”“硬辦法”,通過“造血式扶貧”奏響發展新樂章。

——產業扶貧。2016年以來,全市投入產業扶貧資金2.4億元,一批各具特色的扶貧產業專業村粗具規模;全市光伏扶貧基本實現全覆蓋。貧困人口人均可支配收入由2015年的3545元增長到4098元,增長15.6%。

——基礎設施扶貧。2016年,223個貧困村投入村莊整治扶貧資金5060萬元,整合新農村建設資金4200余萬元,“啃”下村級公路、飲用水、水利灌溉等基礎設施的“硬骨頭”,推進農村土坯(危)房改造,精心打造了一批亮點示范村。

——移民扶貧。近年來,全市高標準建設移民集中安置點91個,17000多名困難群眾喜遷新居,各搬遷點建設因地因人制宜,采取進城進園、鄉鎮、中心村三級梯度安置。

——教育扶貧。為全市14574名建檔立卡貧困家庭學生建立精準資助檔案,通過財政補一點、部門籌一點、企業讓一點的方式,在學生保險、校服、教輔資料等方面給予全面資助,為全省首創。同時,全面改善農村辦學條件和資助貧困學生,增強貧困群眾創業就業技能。近年來,培訓各類致富技能人才4800余人。

——健康扶貧。全面建立了城鄉居民基本醫保、大病保險、農村貧困人口重大疾病醫療補充保險、醫療救助、返貧責任險等五條保障線;投資2.45億元對全市1500多個公有產權的村衛生計生服務室進行標準化建設;全面啟動了鄉鎮敬老院、衛生院“兩院”升級改造工程。

……

除保障性扶貧,撫州也將競爭性扶貧模式引入脫貧攻堅戰,激發貧困戶脫貧致富的內生動力,實現更有效的“輸血”和“造血”,實踐出了一條改變老區落后面貌的新路子。

本報記者 羅英

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